উপকূলের জলবায়ু অভিযোজন: সমাধান স্থানীয় মানুষের হাতেই

আন্তর্জাতিক জলবায়ু সম্মেলনে বাংলাদেশকে প্রায়ই বিশ্বের অন্যতম ঝুঁকিপূর্ণ দেশ হিসেবে তুলে ধরা হয়। বৈশ্বিক কার্বন নিঃসরণে বাংলাদেশের অংশ এক শতাংশেরও অনেক কম; অথচ সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধি, ঘূর্ণিঝড় ও লবণাক্ততার সরাসরি আঘাত সামলাতে হচ্ছে দেশের দক্ষিণাঞ্চলকে।

তবে জলবায়ু পরিবর্তনের শিকার হিসেবে নিজেদের তুলে ধরার পাশাপাশি অভিযোজনের সিদ্ধান্ত ও অর্থব্যবস্থাপনায় স্থানীয় মানুষকে কতটা ক্ষমতা দেওয়া হচ্ছে, সেই প্রশ্ন তোলাও জরুরি। উপকূলের মানুষ প্রজন্মের পর প্রজন্ম ধরে ভাসমান বাগান, লবণসহিষ্ণু ধান, কাঁকড়া চাষ এবং ঘূর্ণিঝড় প্রস্তুতি কর্মসূচির (সিপিপি) স্বেচ্ছাসেবক নেটওয়ার্কের মাধ্যমে প্রতিকূলতার সঙ্গে লড়ছেন। অথচ সরকারি উদ্যোগে বড় অবকাঠামো, বাঁধ ও প্রকল্পই প্রায়ই বেশি গুরুত্ব পায়। স্থানীয় অভিজ্ঞতা ও উদ্যোগকে অভিযোজনের কেন্দ্রে আনতে না পারলে এই লড়াই দীর্ঘ মেয়াদে সফল হবে না।

আন্তর্জাতিক অভ্যন্তরীণ বাস্তুচ্যুতি পর্যবেক্ষণ কেন্দ্রের (আইডিএমসি) তথ্য অনুযায়ী, ২০২৪ সালে বাংলাদেশে দুর্যোগের কারণে প্রায় ২৪ লাখ বাস্তুচ্যুতির ঘটনা ঘটেছে। ২০২৩ সালে এই সংখ্যা ছিল প্রায় ১৮ লাখ। দুর্যোগজনিত বাস্তুচ্যুতিতে বাংলাদেশ বিশ্বে পঞ্চম স্থানে রয়েছে এবং টানা চার বছর ধরে এই সংখ্যা বেড়েছে। ২০০৮ থেকে ২০২৪ সাল পর্যন্ত দুর্যোগজনিত বাস্তুচ্যুতির মোট ঘটনা ২ কোটি ১০ লাখ ছাড়িয়েছে।

২০২৪ সালের মে মাসে ঘূর্ণিঝড় রেমালে খুলনা, সাতক্ষীরা, বাগেরহাট, বরগুনা, পটুয়াখালী ও ভোলাসহ উপকূলীয় জেলাগুলোতে প্রায় ৪৬ লাখ মানুষ ক্ষতিগ্রস্ত হন। প্রায় পৌনে দুই লাখ ঘরবাড়ি আংশিক বা সম্পূর্ণ বিধ্বস্ত হয়। ঘূর্ণিঝড় প্রস্তুতি কর্মসূচির কারণে প্রাণহানি অনেকটাই কমানো সম্ভব হলেও ঘরবাড়ি, পুকুর ও জমি হারানো বহু মানুষের পক্ষে আর আগের জীবনে ফিরে যাওয়া সম্ভব হয়নি।

বিশ্বব্যাংকের ২০২১ সালের ‘গ্রাউন্ডসওয়েল’ প্রতিবেদন অনুযায়ী, পরিস্থিতির অবনতি ঘটলে ২০৫০ সালের মধ্যে বাংলাদেশে অভ্যন্তরীণ জলবায়ু-অভিবাসীর সংখ্যা ১ কোটি ৯৯ লাখে পৌঁছাতে পারে। দক্ষিণ এশিয়ার সম্ভাব্য অভ্যন্তরীণ জলবায়ু-অভিবাসীর প্রায় অর্ধেকই হতে পারেন বাংলাদেশের মানুষ। তবে অন্তর্ভুক্তিমূলক উন্নয়ন ও নিঃসরণ হ্রাসের মাধ্যমে এই সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে কমিয়ে আনা সম্ভব।

বাস্তুচ্যুত মানুষের যাত্রাপথটিও বেশ পরিচিত। উপকূলের গ্রাম থেকে তারা প্রথমে উপজেলা বা জেলা শহরে, তারপর খুলনা কিংবা ঢাকা ও চট্টগ্রামের বস্তিতে আশ্রয় নেন। সবচেয়ে দরিদ্রদের অনেকে আবার স্থানান্তরের মতো ন্যূনতম সামর্থ্য না থাকায় মারাত্মক বিপজ্জনক পরিবেশেই আটকে থাকেন। ২০২১ সালে সরকার ‘অভ্যন্তরীণ বাস্তুচ্যুতি ব্যবস্থাপনার জাতীয় কৌশল’ গ্রহণ করলেও তার কার্যকর বাস্তবায়ন এখনো বড় চ্যালেঞ্জ।

উপকূলের কৃষিসংকটের অন্যতম প্রধান কারণ মাটির লবণাক্ততা। মৃত্তিকা সম্পদ উন্নয়ন ইনস্টিটিউটের (এসআরডিআই) জরিপ অনুযায়ী, ১৯৭৩ সালে লবণাক্ততায় আক্রান্ত জমির পরিমাণ ছিল প্রায় ৮ লাখ ৩৩ হাজার হেক্টর। ২০০৯ সালে তা বেড়ে দাঁড়ায় ১০ লাখ ৫৬ হাজার হেক্টরে; অর্থাৎ বৃদ্ধি প্রায় ২৬ শতাংশ। শ্যামনগর, ডুমুরিয়া ও শরণখোলার মতো এলাকায় মাটির লবণাক্ততার মাত্রাও এই সময়ে প্রায় দ্বিগুণ হয়েছে। এটিই ছিল সর্বশেষ বিস্তৃত জাতীয় জরিপ। দেড় দশকের বেশি সময় ধরে নতুন কোনো জরিপ না হওয়া নীতিনির্ধারণের ক্ষেত্রে একটি বড় দুর্বলতা।

উপকূলীয় অঞ্চলে দেশের প্রায় ২৯ শতাংশ মানুষের বসবাস এবং আবাদযোগ্য জমির ৩০ শতাংশের বেশি এখানে অবস্থিত। বিশ্বব্যাংক ও সহযোগী প্রতিষ্ঠানের গবেষণায় ২০৫০ সালের মধ্যে উপকূলীয় নদীর লবণাক্ততা গড়ে ২৬ শতাংশ এবং সবচেয়ে ক্ষতিগ্রস্ত এলাকায় ৫৫ শতাংশের বেশি বাড়ার আশঙ্কা করা হয়েছে। এর সরাসরি প্রভাব পড়বে কৃষি উৎপাদন, সুপেয় পানির প্রাপ্যতা ও জনস্বাস্থ্যে। দূর থেকে খাবার পানি সংগ্রহের বাড়তি বোঝাও বইতে হবে মূলত নারীদের।

লবণাক্ততার জন্য শুধু জলবায়ু পরিবর্তনই দায়ী নয়। আশির দশক থেকে রপ্তানিমুখী লোনাপানির চিংড়ি চাষের জন্য বহু জমিতে ইচ্ছাকৃতভাবে লবণপানি ঢোকানো হয়েছে। গবেষকেরা একে লবণাক্ততা বৃদ্ধির অন্যতম কারণ হিসেবে চিহ্নিত করেছেন। পাশাপাশি উজানে মিঠাপানির প্রবাহ কমে যাওয়া এবং পোল্ডারের ভেতরের জলাবদ্ধতাও সমস্যাকে আরও বাড়িয়েছে। ফলে জলবায়ু অভিযোজনের সঙ্গে ভূমি ব্যবহার, কৃষি ও শিল্পনীতির সম্পর্ক সরাসরি বিবেচনায় নেওয়া দরকার।

স্থানীয় পর্যায়ে সমাধানের উপায়ও অবশ্য রয়েছে। বাংলাদেশ ধান গবেষণা ইনস্টিটিউট (ব্রি) ও বাংলাদেশ পরমাণু কৃষি গবেষণা ইনস্টিটিউট (বিনা) উদ্ভাবিত লবণসহিষ্ণু ধানের জাত, ঘেরের আইলে সবজি চাষ, কাঁকড়া ও কুঁচিয়া চাষ, পুকুর-বালির ফিল্টার এবং বৃষ্টির পানি সংরক্ষণ কৃষকদের সহায়তা করছে। কিন্তু প্রকল্পের মেয়াদ শেষ হলে অনেক উদ্যোগই থেমে যায়। এগুলো ছড়িয়ে দিতে স্থায়ী স্থানীয় বাজেট এবং শক্তিশালী কৃষি সম্প্রসারণব্যবস্থা প্রয়োজন।

বাংলাদেশের জাতীয় অভিযোজন পরিকল্পনা (ন্যাপ ২০২৩–২০৫০) বাস্তবায়নে ২০৫০ সাল পর্যন্ত প্রায় ২৩০ বিলিয়ন ডলার প্রয়োজন; অর্থাৎ বছরে গড়ে ৮ বিলিয়ন ডলারেরও বেশি। অথচ ২০২৩–২৪ অর্থবছরে সংগৃহীত অর্থের পরিমাণ ছিল প্রায় ৩ দশমিক ৩ বিলিয়ন ডলার। চাহিদার তুলনায় এই অর্থ যেমন অপ্রতুল, তেমনি এর বড় অংশই ঋণনির্ভর। তা ছাড়া পরিকল্পনায় ভৌত অবকাঠামোর জন্য বরাদ্দ বেশি থাকলেও সক্ষমতা বৃদ্ধি ও প্রাতিষ্ঠানিক শক্তিশালীকরণে বরাদ্দ সাত শতাংশেরও কম।

বরাদ্দকৃত অর্থের পরিমাণের পাশাপাশি কোথায় এবং কীভাবে তা পৌঁছাচ্ছে, সেটিও গুরুত্বপূর্ণ। আন্তর্জাতিক পরিবেশ ও উন্নয়ন ইনস্টিটিউটের (আইআইইডি) বিশ্লেষণ অনুযায়ী, বৈশ্বিক জলবায়ু তহবিলের ১০ শতাংশেরও কম অর্থ পৌঁছায় স্থানীয় পর্যায়ের কাজে। বাংলাদেশেও স্থানীয়ভাবে পরিচালিত অভিযোজন উদ্যোগের অর্থায়ন সীমিত; অনেক ক্ষেত্রে তা শুধু জরুরি ত্রাণ সহায়তার মধ্যেই আটকে থাকে।

উপকূলীয় বাঁধের ইতিহাস এ ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ শিক্ষা দেয়। ষাটের দশকে নির্মিত পোল্ডারগুলো প্রথম দিকে ফসল রক্ষা করলেও পরবর্তী সময়ে নদীতে পলি জমা ও দীর্ঘস্থায়ী জলাবদ্ধতার সমস্যা তৈরি করেছে। ভবদহ তার একটি উদাহরণ। এই সংকট মোকাবিলায় জোয়ারাধার ব্যবস্থাপনা বা টিআরএমের ধারণাটি স্থানীয় কৃষকদের উদ্যোগ থেকেই উঠে আসে এবং পরে তা সরকারি নীতিতে স্থান পায়। একইভাবে ঘূর্ণিঝড় প্রস্তুতি কর্মসূচির প্রায় ৭৮ হাজার স্বেচ্ছাসেবকের নেটওয়ার্ক দুর্যোগে প্রাণহানি কমাতে অনন্য ভূমিকা রেখেছে।

এই অভিজ্ঞতাগুলো দেখায়, ইউনিয়ন পরিষদ ও পৌরসভাকে জলবায়ু ঝুঁকির মানচিত্রের ভিত্তিতে সরাসরি অর্থ বরাদ্দ এবং অগ্রাধিকার নির্ধারণের ক্ষমতা দেওয়া অত্যন্ত জরুরি। জাতিসংঘের মূলধন উন্নয়ন তহবিলের সহায়তায় পরিচালিত ‘লোকাল’ কর্মসূচিতে ইউনিয়ন পর্যায়ে কার্যসম্পাদনভিত্তিক জলবায়ু অনুদানের যে মডেল পরীক্ষা করা হয়েছে, তা জাতীয় বাজেট কাঠামোয় স্থায়ী রূপ দেওয়া যেতে পারে।

একই সঙ্গে ঢাকা ও চট্টগ্রামের ওপর অভিবাসনের চাপ কমাতে উপকূলীয় ছোট ও মাঝারি শহরগুলোকে বসবাস ও কর্মসংস্থানের উপযোগী করে গড়ে তুলতে হবে। জলবায়ু-সহনশীল ও অভিবাসীবান্ধব শহর গড়ার ধারণায় প্রয়াত অধ্যাপক সালিমুল হক ও তার প্রতিষ্ঠান আইসিসিসিএডি (ICCCAD) গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রেখেছে। তাদের চিহ্নিত বন্দর ও রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চলের আশপাশের এক ডজনের বেশি শহর কয়েক লাখ পর্যন্ত অভিবাসীকে ধারণ করার সম্ভাবনা রাখে। মোংলা বন্দর ও রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চলের কর্মসংস্থান এবং বাঁধ, নিষ্কাশন ও সুপেয় পানির অবকাঠামো এই সম্ভাবনার একটি বাস্তব উদাহরণ। ২০২৩ সাল থেকে ২০২৫ সালের জুলাই পর্যন্ত মোংলা, কুয়াকাটা, পটুয়াখালী ও বোরহানউদ্দিন পৌরসভায় স্থানীয় জলবায়ু অভিযোজন পরিকল্পনার পরীক্ষামূলক উদ্যোগে ঝুঁকিপূর্ণ বাসিন্দারা নিজেরাই নিজেদের অগ্রাধিকার নির্ধারণ করেছেন।

এই উদ্যোগকে টেকসই নীতিতে পরিণত করতে পৌরসভার মহাপরিকল্পনায় জলবায়ু ঝুঁকির মানচিত্র, স্বল্পমূল্যের আবাসন, জমি বরাদ্দ, সুপেয় পানি, স্কুল ও স্বাস্থ্যসেবা নিশ্চিত করতে হবে। জলবায়ু বাস্তুচ্যুত নবাগতদের নিবন্ধনও জরুরি, যাতে তারা সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচি থেকে বঞ্চিত না হন।

অন্যদিকে মোংলা, পায়রা ও মাতারবাড়ীর বন্দর, বিদ্যুৎকেন্দ্র এবং সুন্দরবনের কাছে রামপালের মতো শিল্পাঞ্চলে বিনিয়োগ কর্মসংস্থান তৈরি করছে। কিন্তু এসব স্থাপনা নিচু ও ঘূর্ণিঝড়প্রবণ এলাকায় মানুষের বসতি ও অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড বাড়িয়ে তুলছে। ম্যানগ্রোভ বন ও জলাভূমির ক্ষতি হলে প্রাকৃতিক সুরক্ষাব্যবস্থাও দুর্বল হয়ে পড়ে। তাই উপকূলীয় শিল্পাঞ্চলে জলোচ্ছ্বাস-সহনশীল নির্মাণমান, শ্রমিকদের নিরাপদ আবাসন এবং চিংড়ি চাষ ও ভূমি ব্যবহারে অঞ্চলভিত্তিক কঠোর বিধিবিধান বাধ্যতামূলক করা দরকার।

উপকূলের ভবিষ্যৎ নির্ভর করবে স্থানীয় মানুষের জ্ঞান ও উদ্যোগকে রাষ্ট্র কতটা গুরুত্ব দিচ্ছে, তার ওপর। সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা, অর্থায়ন এবং নির্ভরযোগ্য তথ্য তাদের কাছে পৌঁছাতে হবে। উপকূলীয় শহরগুলোকেও এমনভাবে গড়ে তুলতে হবে, যাতে মানুষকে বাধ্য হয়ে ভিটেমাটি ছাড়তে না হয়; আবার চাইলে যেন নিরাপদে নতুন জীবন শুরু করতে পারেন। জোয়ার উঠবেই। প্রশ্ন হলো, তার মোকাবিলায় আমরা যথাসময়ে প্রস্তুত হব, নাকি বাস্তুচ্যুতির এই চরম মূল্য দিতে হবে ঢাকা ও চট্টগ্রামের মতো বড় মহানগরের বস্তিগুলোকে?

লেখক: সাংবাদিক, হেড অব ডিজিটাল গ্রিন টেলিভিশন