ঝুলে আছে ৯২ হাজার কোটি টাকার ১৩টি প্রকল্প

উন্নয়ন প্রকল্প অনুমোদনের জন্য ব্যাপক তাড়াহুড়া থাকলেও বাস্তবায়ন পর্যায়ে তা দীর্ঘ সময় ধরে ঝুলে থাকতে দেখা যায়। পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়ের বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়ন বিভাগ (আইএমইডি) ১৩টি এমন প্রকল্পকে চিহ্নিত করেছে, যেগুলোর মোট অনুমোদিত ব্যয় ৯২ হাজার ৪৭৬ কোটি টাকা। এই প্রকল্পগুলোর মূল মেয়াদ শেষ হয়ে গেলেও মোট কাজ হয়েছে মাত্র এক-তৃতীয়াংশ। নতুন করে মেয়াদ বাড়ানোর পরেও সেগুলো সঠিক সময়ে শেষ হবে কি না তা নিয়ে সংশয় রয়েছে।

অর্থনীতিবিদরা বলছেন, প্রকল্প বাস্তবায়নে জবাবদিহিতা ও শাস্তি না থাকায় এই পরিস্থিতি তৈরি হয়েছে। যারা প্রকল্প পরিচালনায় জড়িত, তাদের যদি শাস্তির আওতায় আনা হতো, তাহলে হয়তো এত ধীরগতি দেখা যেত না। ফলস্বরূপ, জনগণের ভোগান্তি বেড়ে যায়, কার্যকর সুফল পাওয়া যায় না এবং ব্যয় বেড়ে গিয়ে প্রকল্পের অযথা ব্যয়ও বৃদ্ধি পায়।

আইএমইডি জানিয়েছে, ১৩টি প্রকল্পকে তারা সমস‍্যাগ্রস্ত হিসেবে চিহ্নিত করেছে এবং বিশেষ নজরদারিতে রেখেছে। মোট অনুমোদিত ব্যয়ের ৩০ হাজার ৮২৯ কোটি টাকা বা মাত্র ৩৩ দশমিক ৩৪ শতাংশই খরচ হয়েছে। নির্ধারিত সময়ে কাজ শেষ না হওয়ায় গড়ে ১৮ মাস মেয়াদ বাড়ানো হয়েছে। বাকি ৬১ হাজার ৬৪৭ কোটি টাকা খরচ সম্পন্ন করতে হবে।

সম্প্রতি আইএমইডি প্রকল্প পরিচালকদের সঙ্গে বৈঠক করেছে, যাতে প্রকল্প বাস্তবায়নের বাধা ও সমাধানের পথ নির্ধারণ করা যায়। আইএমইডি সচিব মো. কামাল উদ্দিনের সভাপতিত্বে বৈঠকে প্রকল্প পরিচালকরা ১৮টি ক্যাটাগরিতে ৬০টি সমস্যা তুলে ধরেন। এর মধ্যে ৩২ শতাংশ সমস্যা জমি অধিগ্রহণ সম্পর্কিত ছিল, যা আটটি প্রকল্পকে সবচেয়ে বেশি প্রভাবিত করেছে। বৈঠকে সুপারিশ করা হয়েছে, ভবিষ্যতে পৃথক জমি-অধিগ্রহণ উদ্যোগ গ্রহণ করা, প্রকল্পের সুযোগ্যতা যাচাইয়ের উচ্চমানের প্রতিবেদন তৈরি করা এবং প্রয়োজন হলে বিশেষ পরিদর্শন বা প্রকল্প সংশোধনের মাধ্যমে সমস্যা সমাধান করা।

আইএমইডি সচিব কামাল উদ্দিন বলেন, ‘এই প্রকল্পগুলোর অনুমোদিত ব্যয়, অগ্রগতি ও গুরুত্বপূর্ণ খাত বিবেচনায় নির্বাচন করা হয়েছে। প্রথম পর্যায়ে চিহ্নিত সমস্যার সমাধান খুঁজে বের করার সুপারিশ করা হয়েছে।’

উপদেষ্টা বৈঠকে পরিকল্পনা কমিশন ও অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগের (ইআরডি) প্রতিনিধি, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের সচিব ও বাস্তবায়ন সংস্থার ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তারা বিস্তারিত কর্মপরিকল্পনা চূড়ান্ত করবেন।

সমস‍্যাগ্রস্ত তালিকায় পাওয়ার বিভাগের তিনটি প্রকল্প (দুইটি ট্রান্সমিশন ও একটি বিতরণ), ঢাকা-সিলেট করিডোর ও ঝিনাইদহ-যশোর জাতীয় মহাসড়ক, পশ্চিমাঞ্চলীয় অর্থনৈতিক করিডোরের গ্রামীণ সংযোগ প্রকল্প, চট্টগ্রাম শহরের খাল পুনঃখনন, সম্প্রসারণ ও উন্নয়ন প্রকল্প, পাবনার ইছামতী নদী পুনরুজ্জীবন, পুরনো ব্রহ্মপুত্র, ধরলা, তুলাই ও পুনর্ভবা নদীর নেভিগেবিলিটি উন্নয়ন এবং মোংলা বন্দর চ্যানেলের অভ্যন্তরীণ অংশে খনন প্রকল্প অন্তর্ভুক্ত।

শিল্প মন্ত্রণালয়ের সংশোধন তালিকায় দুটি প্রকল্প রয়েছেÑ ছাতক সিমেন্ট কোম্পানির উৎপাদন প্রক্রিয়া ‘ওয়েট’ থেকে ‘ড্রাই’ প্রক্রিয়ায় রূপান্তর এবং ঘোড়াশাল-পলাশ ইউরিয়া সার প্রকল্প।

একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প হলো ৩২৯টি উপজেলার প্রতিটি উপজেলায় টেকনিক্যাল স্কুল ও কলেজ স্থাপন। অনুমোদিত ব্যয় ২০ হাজার ৫২৬ কোটি টাকা। ২০২০ সালের জানুয়ারি মাসে শুরু হওয়া এই প্রকল্পটি প্রতি বছর ৩ লাখ ৬০ হাজার গ্রামীণ শিক্ষার্থীকে কারিগরি শিক্ষায় অন্তর্ভুক্ত করতে এবং দক্ষ কর্মী তৈরি করতে লক্ষ্য করেছে। মূলত ২০২৪ সালের ডিসেম্বরে শেষ হওয়ার কথা থাকলেও ধীরগতি ও ব্যয়ের কারণে এক বছর মেয়াদ বাড়ানো হয়েছে। জুলাই ২০২৪ পর্যন্ত খরচ হয়েছে মাত্র ১ হাজার ৬০ কোটি টাকা, যা মোট বরাদ্দের ০.৫২ শতাংশ।

প্রকল্প পরিচালক ধীরগতি কারণ হিসেবে জমির হারে সমস্যা, পরিবেশ অনুমোদন ধীরগতি, জেলা ও উপজেলা পর্যায়ে জমি অধিগ্রহণের ধীরগতি এবং পর্যাপ্ত কর্মী না থাকা উল্লেখ করেছেন। আইএমইডি নির্দেশ দিয়েছে, জমি অধিগ্রহণের মামলার তথ্য ১২০ দিন অতিক্রম করার পর সমাধান হওয়া তালিকা প্রস্তুত করতে।

দ্বিতীয় বৃহৎ প্রকল্প ঢাকা-সিলেট করিডোর রোড ইমপ্রুভমেন্ট প্রকল্প। অনুমোদিত ব্যয় ১৬ হাজার ৯১৯ কোটি টাকা, চার বছরে মাত্র ৩ হাজার ২৬১ কোটি টাকা খরচ হয়েছে। প্রকল্প বাস্তবায়ন মাত্র ১৫ শতাংশ। ধীরগতির কারণ হিসেবে জমি অধিগ্রহণ, ইউটিলিটি স্থানান্তর, সাইট-নির্দিষ্ট ডিজাইন পরিবর্তন ও সংশোধন উল্লেখ করা হয়েছে। বৈঠকে সুপারিশ করা হয়েছে দ্রুত জমি অধিগ্রহণ, প্যাকেজভিত্তিক দরপত্র গ্রহণ, অনুমোদন সংক্রান্ত প্রতিবেদন দ্রুত দাখিল এবং নিয়মিত স্থায়ী কমিটি ও বাস্তবায়ন কমিটির বৈঠক আয়োজন।

পর্যালোচনায় দেখা গেছে, ৬০টি আলাদা বাস্তবায়ন চ্যালেঞ্জ প্রকল্পগুলোর ধীরগতি নির্দেশ করছে। জমি অধিগ্রহণ ও সম্পর্কিত সমস্যা প্রধান বাধা হিসেবে চিহ্নিত হয়েছে ৮টি প্রকল্পে। ডিজাইন ও প্রযুক্তিগত সমস্যা, আদালতের মামলা ও জনসাধারণের প্রতিবাদ, আর্থিক বিলম্বও প্রতিটি প্রায় এক-তৃতীয়াংশ প্রকল্পকে প্রভাবিত করেছে।

এ বিষয়ে জানতে চাইলে অর্থনীতিবিদ ড. জাহিদ হোসেন বলেন, ‘জমি অধিগ্রহণ, ডিজাইন এবং আইনি বাধা দীর্ঘদিনের সমস্যা, যা মোকাবিলার সুপারিশ বহুবার করা হয়েছে। সীমিত ক্ষমতার কারণে সব প্রকল্পের জন্য কঠোর তত্ত্বাবধান সম্ভব নয়। তাই অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত এমন খাতকে, যা প্রবৃদ্ধি ও জনকল্যাণে গুরুত্বপূর্ণ।’

তিনি আরও বলেন, ‘স্বাস্থ্য খাতের চলমান প্রকল্প, বিশেষত প্রাথমিক স্বাস্থ্যসেবা, দ্রুত বাস্তবায়িত হওয়া উচিত। বিদ্যুৎ ও শক্তি খাতের প্রকল্প অগ্রাধিকার পাবে, যাতে বিনিয়োগ, কর্মসংস্থান ও অভ্যন্তরীণ শক্তি সরবরাহ নিশ্চিত হয়। ট্রান্সমিশন ও বিতরণ প্রকল্পের নজরদারি জেনারেশনের চেয়ে বেশি হওয়া প্রয়োজন, আর এলএনজি আমদানি চলমান রাখতে হবে।’