বিদায়ি অর্থবছরে ৭০ হাজার কোটি টাকা দিয়েছে উন্নয়ন সহযোগীরা

সদ্য বিদায়ি অর্থবছরে ১ লাখ ৫৮ হাজার ৪৬৯ কোটি টাকার ১৭৩টি প্রকল্প অনুমোদন দিয়েছে জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদের নির্বাহী কমিটির (একনেক) সভা। এর মধ্যে বিদেশি অর্থায়ন রয়েছে ৬৯ হাজার ৮৬১ কোটি ৮৯ লাখ টাকা। এ অঙ্ক মোট অনুমোদিত অর্থের ৪৪ শতাংশ। বাকি অর্থায়ন সরকারের ও সংস্থাগুলোর নিজেদের। ২০২২-২৩ অর্থবছরে ১৮টি একনেক অনুষ্ঠিত হয়েছিল। সেখানে অনুমোদিত প্রকল্পগুলোর তালিকা বিশ্লেষণে এ তথ্য পাওয়া যায়।

তথ্য বিশ্লেষণে দেখা যায়, ২০২২-২৩ অর্থবছরে মোট ১ লাখ ৫৮ হাজার ৪৬৯ কোটি ৮৪ লাখ টাকার ১৭৩টি প্রকল্প অনুমোদিত হয়।

একনেকে অর্থবছরের শেষের দিকে এসে বৈদেশিক ঋণের প্রকল্প অনুমোদিত হয়েছে বেশি। প্রথম দিকে স্থবিরতা থাকলেও অর্থবছরের শেষের দিকে তোড়জোড় বাড়ে সরকারের। বছরের শুরুর দিকে সরকার অর্থসংকটে পড়লে বিভিন্ন প্রকল্পে গাড়ি কেনা, বিদেশ ভ্রমণসহ নানান বিধিনিষেধ আরোপ করে। তখন বিদেশি ঋণের প্রবাহও কমে গিয়েছিল।

সর্বশেষ একনেক শেষে সংবাদ সম্মেলনে এত বেশি বৈদেশিক ঋণের প্রকল্প অনুমোদন কেন দেওয়া হচ্ছে এমন প্রশ্নের জবাবে পরিকল্পনা কমিশনের সচিব সত্যজিত কর্মকার জানিয়েছিলেন, দেশে এখন বেশি বেশি বিদেশি ঋণের প্রকল্প দরকার। বাংলাদেশ ভালো ঋণগ্রহীতা। এখন পর্যন্ত কোনো ঋণ পরিশোধে ব্যর্থ হয়নি বাংলাদেশ।

অর্থবছরের শুরুর দিকে অর্থনৈতিক সংকটের কারণে একনেক খুব বেশি অনুষ্ঠিত হয়নি। যে কয়েকটি একনেক হয়েছিল তাতে বিদেশি ঋণের প্রকল্প অনুমোদনের খুব একটা প্রবাহ ছিল না। যেমন প্রথম একনেকে মোট ২ হাজার ৬৬৫ কোটি টাকার ৯টি প্রকল্প অনুমোদন দেওয়া হয়। এর মধ্যে বিদেশি অর্থায়ন ছিল না। দ্বিতীয় একনেকে ১০ হাজার ৮৫৫ কোটি টাকার ১০টি প্রকল্প অনুমোদন পায়, এর মধ্যে বিদেশি অর্থায়ন ছিল ৪ হাজার ৯৫৭ কোটি টাকা। অর্থবছরের তৃতীয় একনেকে ১৫ হাজার ৮৫৭ কোটি টাকার ৮টি প্রকল্প অনুমোদন দেওয়া হয়, এতে বিদেশি অর্থায়ন ছিল ৩ হাজার ২৭৮ কোটি টাকা।

তবে অর্থবছরের শেষদিকে এসে বিদেশি ঋণের প্রবাহ কিছুটা বাড়ে। সর্বশেষ দুটি একনেক সভায় অনুমোদন দেওয়া হয় ৩৪টি প্রকল্প। এসব বাস্তবায়নে ব্যয় হবে ৩৫ হাজার ৭৫০ কোটি টাকা। এর মধ্যে সরকারি তহবিল থেকে ২০ হাজার ৩১৮ কোটি ৪৫ লাখ, বৈদেশিক ঋণ থেকে ১৫ হাজার ৩৩৪ কোটি ৬৭ লাখ এবং সংস্থার নিজস্ব অর্থায়ন থেকে ৯৬ কোটি ৮৭ লাখ টাকা ব্যয় করা হবে।

সরকার বিদেশি ঋণের ওপর নির্ভরতা বাড়ালেও সদ্য শেষ হওয়া অর্থবছরে বৈদেশিক ঋণের প্রতিশ্রুতি ও বাস্তবায়ন খুব একটা করতে পারেনি। গত অর্থবছরে উন্নয়ন বাজেটে সরকারের বরাদ্দ ছিল ২ লাখ ৪৬ হাজার কোটি টাকা। এর মধ্যে বিদেশি ঋণের লক্ষ্যমাত্রা ধরা হয়েছিল ৯৩ হাজার কোটি টাকা। সংশোধিত বাজেটে তা কমিয়ে ৭৪ হাজার ৫৮৫ কোটি টাকা করা হয়। এর আগের অর্থবছর রেকর্ড পরিমাণ বিদেশি ঋণের অর্থছাড় করেছিল বাংলাদেশ। ২০২১-২২ অর্থবছর দেশে রেকর্ড পরিমাণ ১০ বিলিয়ন ডলারের বৈদেশিক ঋণের অর্থছাড় হয়।

সংশ্লিষ্টদের মতে, উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নে সক্ষমতা না থাকায় আশানুরূপ বৈদেশিক ঋণের অর্থছাড় হচ্ছে না। শেষ হওয়া অর্থবছরের সংশোধিত বার্ষিক উন্নয়ন পরিকল্পনায় (এডিপি) সরকারি তহবিল থেকে কোনো অর্থ বাদ দেওয়া হয়নি, কিন্তু বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলোর প্রস্তাব অনুযায়ী বৈদেশিক সহায়তার বরাদ্দ থেকে ১৮ হাজার ৫০০ কোটি টাকা ছাঁটাই করা হয়েছে। এ ছাড়া সরকারের ঋণ পরিশোধের পরিমাণ বৃদ্ধি পেয়েছে।

অর্থ ব্যয়ের সক্ষমতার অভাবে ২০২২-২৩ অর্থবছরের প্রথম ১১ মাস শেষে (জুলাই-মে) সংশোধিত বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচির (এডিপি) মাত্র ৬১ দশমিক ৭৩ শতাংশ বাস্তবায়ন করতে পেরেছে সরকার। গত অর্থবছরের একই সময়ে এই হার ছিল ৬৪ দশমিক ৮৪ শতাংশ।

বাস্তবায়ন পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন বিভাগ (আইএমইডি) প্রকাশিত প্রতিবেদন অনুযায়ী, সংশোধিত এডিপিতে সরকারের বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলোর জন্য সরকারি তহবিলের যে পরিমাণ বরাদ্দ রাখা হয়েছিল, মে মাস পর্যন্ত এ বরাদ্দের মাত্র ৫৭ দশমিক ৪১ শতাংশ অর্থ ব্যয় হয়েছে। গত অর্থবছরের একই সময়ে এই হার ছিল ৬১ দশমিক ৭৩ শতাংশ।

এডিপি বাস্তবায়নের তথ্য বিশ্লেষণে দেখা যায়, বিদায়ি অর্থবছরে ৭৪ হাজার ৫০০ কোটি টাকার বিদেশি ঋণ বাস্তবায়নের লক্ষ্যমাত্রা ছিল। কিন্তু ১১ মাসে বিদেশি ঋণ থেকে বাস্তবায়ন হয়েছে ৭০ দশমিক ৮৬ শতাংশ, টাকার অঙ্কে যা ৫২ হাজার ৭৮৮ কোটি টাকা। শুধু মে মাসে এসে প্রকল্প সাহায্য থেকে বাস্তবায়ন হয়েছে ৮ হাজার ৫৫৩ কোটি টাকা। যা মে মাসের ব্যয়ের ১১ দশমিক ৫১ শতাংশ।

আর কয়েক মাস পরই জাতীয় নির্বাচন। জাতীয় নির্বাচন সামনে রেখে সরকার শেষ কয়েকটি একনেকে খুব বেশি গ্রামীণ অবকাঠামোর উন্নয়নের জন্য প্রকল্প অনুমোদন দিয়েছে।

বিদায়ি অর্থবছরের মতো সদ্য শুরু হওয়া নতুন অর্থবছরও শুরু হলো কৃচ্ছ্রসাধন নীতির মাধ্যমে। ২ জুলাই নতুন ২০২৩-২৪ অর্থবছরের প্রথম কার্যদিবসে পরিচালন ও উন্নয়ন বাজেটের কতিপয় ব্যয় স্থগিত এবং কিছু ক্ষেত্রে ব্যয় হ্রাস করে পরিপত্র জারি করেছে অর্থ মন্ত্রণালয়ের অর্থ বিভাগ।

ভোটার তুষ্টি এবং গ্রামীণ অবকাঠামো উন্নয়নসংক্রান্ত প্রকল্পগুলোই গুরুত্ব পাচ্ছে। আগামী দিনে এই ধারা অব্যাহত রেখে আরও বেশি প্রকল্প অনুমোদন দেওয়া হতে পারে বলে জানা গেছে। কিন্তু এটি চলমান সংকটময় পরিস্থিতিতে দেশের অর্থনীতির জন্য সুখকর নয় বলে মনে করছেন অর্থনীতিবিদরা। তাদের মতে, রাজনৈতিক বিবেচনায় প্রকল্প নেওয়ার সময় এটা নয়। একদিকে ডলার সংকট, অন্যদিকে রাজস্ব আদায় কাঙ্ক্ষিত নয়। পাশাপাশি এসব প্রকল্প শেষ পর্যন্ত জনকল্যাণের চেয়ে অপচয়ের আশঙ্কাই থাকে বেশি।